各辖市、区团委，市各委办局、公司、直属单位团委（总支、支部）：
当前和今后一段时期，由于国际金融危机影响，全市就业形势将非常严峻。就业问题已成为青年最关心、最直接、最现实的问题，抓好青年就业创业工作，是当前共青团服务大局、服务青年的重中之重。为进一步做好促进青年就业创业工作，现提出如下意见：
一、指导思想
以党的十七大、十七届三中全会和市委十届六次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委市政府和团省委关于促进就业创业的工作要求，以“青春铸龙城、创业促就业”为主题，以创业带动就业为导向，以大中专毕业生、返乡青年农民工和下岗失业青年为重点，以提升青年就业创业能力为根本，抓住观念引导、技能提升、信息服务、资金扶持、载体建设等关键环节，努力构建具有共青团特色的促进青年就业创业服务体系，帮助和促进更多的青年实现就业创业，为服务全市经济社会“创新、发展、提高”作出新贡献。
二、工作原则
1、坚持就业援助与创业扶持相结合。准确把握青年就业创业各个环节和不同领域青年的具体需求，在重点抓好促进大中专毕业生、青年农民工就业工作基础上，高度重视创业对就业的带动作用，努力做到就业与创业两结合、两促进。
2、坚持市场推进与组织推动相结合。遵循市场经济的基本规律和准则，注重以市场为导向，发挥市场配置资源作用，同时充分发挥共青团的社会化动员能力，大力发展依托中介组织，广泛吸纳社会力量参与，整合各方资源共同推进。
3、坚持统一规划与上下联动相结合。团市委制定统一工作规划，明确目标、分类指导、协调进度，集中全市团组织力量全力推进。全市各级团组织要因地制宜、突出重点、重抓本级，切实抓好本地区、本单位促进青年就业创业工作。
4、坚持协同组织与务求实效相结合。积极争取人事、劳动保障、经贸、农林、财政、教育等部门和金融机构支持，建立促进青年就业创业沟通协调机制。既注重营造声势，更注重实际成效，真正把这项工作做到实处、落实到更多青年。
5、坚持促进就业创业与强化基层基础相结合。抓住开展这项工作的有利契机，全面摸清本地区大中专毕业生、青年农民工的数量分布、思想动态、技能水平、就业状况、创业意愿等基本情况，及时跟进团建工作，努力扩大团的组织覆盖和工作覆盖。
三、工作目标
2009年，全市各级团组织建立8个青年创业导师团，举办10场青年就业专场招聘会，建立10个青年就业创业培训基地，举办20期SYB创业培训班，建立 100个青年就业创业见习基地。力争帮助扶持100名青年成功创业，开展技能和创业培训青年1000人次，帮助5000名青年实现就业。
四、工作内容
1、营造氛围，全力推进观念引导。通过举办创业论坛、创业大讲堂、学业职业生涯导航和创业事迹报告会，开展各类创业大赛等形式，大力营造敢于创业、勇于创业的良好氛围，促进青年转变就业观念，增强创业意识，激发创业热情。要联合工商、税务、卫生、环保、劳动等相关职能部门，吸纳优秀青年企业家、青年创业成功人士、政府官员、专家学者参加，组建青年创业导师团，为青年创业提供政策咨询、创业导航、法律援助等服务，加强对青年创业的指导。各级团组织要分层选树青年创业典型，加强典型宣传，充分发挥先进典型在青年创业中的导向作用，让广大青年从身边人的创业事迹中受到启迪、激发热情。
2、加强培训，全力推进技能提升。以市场需求为导向，依托各类职业技能培训学校、远程教育和电视网络等现代传媒资源及团属阵地，开办各类青年职业技能培训班，提高青年的职业技能水平和岗位适应能力，特别是要大力开展返乡青年农民工技能培训。要积极举办创业培训班，增强创业培训的针对性和实效性。继续举办全市青年职业技能大赛，扩大比赛工种，进一步引导和激励各行各业青年苦练技术、提高技能。
3、搭建桥梁，全力推进信息服务。充分利用并发挥网络优势，开通创业网页，构建快速、高效的信息服务平台，为广大青年就业创业提供政策法律咨询、就业信息发布，创业项目征集等专项服务。通过编印宣传册、举办讲座等形式，大力宣传各级政府在用地、收费、工商登记、纳税服务等方面的政策措施。广泛建立青年创业项目库，开展创业项目发布会、创新成果展示会，搭建项目与资本、产学研交流合作平台。联合劳动保障、人事部门，采取发布就业信息、举办就业招聘会、开展 “工岗快递”等形式，广泛挖掘用工岗位，为青年提供就业服务。
4、拓宽渠道，全力推进资金扶持。加强与各类金融机构的项目合作，开辟青年创业贷款的绿色通道。继续深化 “青年创业信贷扶持”小额贷款项目，探索与在常银行开展青年创业贷款项目合作，尝试推出青年创业卡。加强与农村信用合作社合作，大胆创新农村青年创业小额贷款的担保方式，大力发展农村青年创业互保、联保贷款，积极推进农村青年创业小额信用贷款。继续与总工会等部门联动，为创业青年积极争取“五一”二次创业资助。有条件的辖市、区团组织可牵头成立多种形式的青年创业基金、贷款担保基金和担保公司，为青年创业提供融资服务。
5、建立基地，全力推进载体建设。广泛联系各类工业园区、创业园、科技孵化器、企事业单位、经济合作组织，建立青年就业创业见习基地，为大中专毕业生、返乡青年农民工和下岗失业青年提供见习岗位，学习创业技能，提高就业能力，积累工作经验，为更好地就业、自主创业奠定基础。积极探索建立大学生创业园、青年创业基地等各类青年创业孵化基地，参与地方开发园区建设，推动青年创业群体的集聚和发展。大力发展青年职业中介机构和创业服务机构。
五、工作要求
1、高度重视，加强领导。促进青年就业创业，是当前和今后一段时期我市共青团工作的重点。各级团组织要从共青团作为党的助手和后备军的高度，充分认识促进青年就业创业工作的重要意义，要把促进青年就业创业工作作为2009年工作的重中之重，统一思想，深化认识，明确职责，成立相应的领导机构，迅速制定行动方案，确保工作顺利开展。
2、统筹兼顾，形成合力。各级团组织要善于借助政府力量，研究有关部门在就业创业方面的政策，主动与政府有关部门沟通联系，密切配合，寻求合作。充分发挥团组织的网络优势，统筹城市和农村、学校和企业，建立健全各地各行业团组织之间促进青年就业创业的合作机制，形成促进青年就业创业工作的合力。
3、突出重点，注重实效。各级团组织要根据各地实际，制定本地区本单位切实可行的规划和措施，重点做好应届大中专毕业生、已毕业未就业大中专毕业生、下岗失业青年和青年农民工等四类青年群体的工作，分类指导、重点推进，切忌平均用力。要根据工作的发展变化，不断分析新情况，研究新问题，提出新对策，增强工作的针对性和可行性，切实把这项工作抓紧抓好，抓出成效。
4、加强宣传，及时总结。各级团组织要通过各种新闻媒体和互联网络，大力宣传促进青年就业创业的重要意义，大力宣传在促进青年就业创业工作中探索出的好经验、好做法、好模式和先进典型，努力在全社会营造关心支持青年就业创业的良好氛围，推动工作不断向纵深发展。团市委将把基层行之有效的实践经验予以总结推广。
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