各辖市、区团委、江南农村商业银行各支行，市各委办局、公司、直属单位团委（总支、支部）：
 
    为深入贯彻党的十七届四中全会和市委十届八次全会精神，全面落实科学发展观，更好地帮助和扶持青年创业就业，特别是解决初次创业青年融资难问题，团市委、江南农村商业银行决定深化实施“常州市青年创业贷款项目”，现就有关事项通知如下：
 
    一、总体目标
 
    充分发挥共青团的组织优势和江南农村商业银行的资金优势，以创业贷款为载体，以金融产品和服务方式创新为动力，着力解决青年创业过程中的资金瓶颈问题，引导和帮助更多青年自主创业，为常州率先基本实现现代化作出积极贡献。
 
    二、青年创业贷款的要求
 
    1、贷款对象。年龄在40周岁（含）以下，具有完全民事行为能力，遵纪守法，诚实守信，无不良信用记录，有创业愿望和能力的市内青年，重点向初次创业、具有创业基础的青年倾斜，大学生自主创业的优先。
 
    2、贷款额度。小额信用贷款额度原则上控制在5万元以内；抵押、质押和保证担保（含联保）贷款额度视借款人实际风险状况以及抵、质押物的价值和保证人的经济实力，可在信用贷款额度基础上适当提高，最多不超过200万元。
 
    3、贷款期限。一般设定在1年以内，最长不超过3年，具体还款期限可由借、贷双方共同商定。
 
    4、贷款利率。按照“保本微利”的运营方式，在人民银行公布的同期贷款基准利率上下10%的范围内浮动。
 
    5、贷款发放。把青年创业小额贷款与江南农村商业银行卡功能结合起来，推出并发放常州“青年创业卡”。
 
    三、担保方式
 
    1、积极推进青年创业小额信用贷款。以市、区（县）两级共青团组织公信力为担保，建立和完善青年资信评价体系，把青年信用等级评定和小额信用贷款发放结合起来，对优质客户可发放不超过5万元的“免担保”小额信用贷款，扩大贷款覆盖面，提高贷款满足率。
 
    2、大胆创新贷款项目的抵质押担保方式。针对青年创业的实际，采用抵押、质押，自然人担保、法人担保等多种担保形式。进一步扩大青年创业申请贷款可采用的抵质押品范围，探索应收账款、股权、存单、专利权、商标和商铺使用权等权利质押贷款。针对特定行业，以企业产业链或交易环节为核心，通过仓单质押、提单质押等形式，以企业的生产设备、原材料、库存产成品以及处于销售周转过程中的商品抵押融资。
 
    四、操作流程
 
    1、项目开发。团市委、江南农村商业银行共同建立广泛的项目入口机制，通过各种宣传渠道，向广大青年宣传“常州市青年创业贷款项目”的贷款政策、申请方式、申请条件等信息。各辖市区由团组织牵头设立贷款服务平台，收集广大青年的项目融资需求，符合贷款条件的常州市内青年自愿向当地团组织申报。所在地团组织尤其是区（市）、乡镇（街道）、村（社区）三级团组织要对申请项目和拟借款人严格审查，符合条件的向江南农村商业银行各区（市）支行推荐。申请小额信用贷款的项目需由团市委审核后，向江南农村商业银行推荐。
 
    2、项目评审。江南农村商业银行各区（市）支行在接到团组织推荐的项目后，按照信贷程序，认真审查申请人的资信状况、创业计划可行性、盈利性、发展前景、预计还款能力等情况，测定贷款风险度和可行性，开展评级、授信工作，并按规定落实好清收责任人。对不符合贷款条件的申请人，团组织和江南农村商业银行均应耐心细致地做好宣传解释工作。
 
    3、贷款审批。江南农村商业银行各区（市）支行设立青年创业贷款的绿色通道，对团组织推荐的青年创业者，实施优先调查、优先评级、优先授信、优先放贷。在法律要素齐全、风险可控的前提下，不断简化流程和手续，缩短审批时限，争取在3个工作日内办结审批程序，并按相应程序办理贷款发放和资金支付，办理结果及时反馈团组织。
 
    4、风险管理。建立健全青年创业贷款的风险控制和补偿机制。规范和完善青年创业小额贷款制度和流程，保证程序到位、管理到位、风险控制到位。严格执行贷款“三查”制度，注重落实贷前的调查分析、贷中的审批制度执行和贷后的资金用途监管，实行审、贷、管相分离，增强内部控制机制的作用和效能。团组织要对青年创业小额贷款借款人开展相关的知识培训和诚信教育，协助做好清收贷款工作。
 
    五、奖励措施
 
    对于诚实守信、及时偿还贷款和通过贷款扩大生产、解决就业成绩突出的借款人，团市委和江南农村商业银行将共同予以奖励，并进一步扶持其创业发展，促进“青年创业贷款项目”持续深入地开展。对于认真把好推荐审核关、工作成效明显的各辖市（区）、乡镇（街道）、村（社区）团组织，团市委和江南农村商业银行将通报表扬并予以奖励。
 
    六、有关要求
 
    1、高度重视，科学实施。青年创业贷款专业性、政策性强、涉及面广，各级团组织、江南农村商业银行各支行要密切配合，通力协作，做好工作部署、组织协调等工作。团市委、江南农村商业银行定期召开会议，通报和交流项目开发、培育、评审、发放和贷后管理等情况，督导项目落实。
 
    2、掌握信息，务求实效。各级团组织要充分发挥组织体系健全、联系广泛的优势，摸清有创业愿望、创业基础和条件的青年情况，了解青年创业的资金需求。广泛征集和挖掘科技含量高、市场前景广阔、适合青年创业的项目，实行动态管理、动态发布。
 
    3、广泛宣传、营造氛围。各级团组织要加强对青年创业贷款政策的宣传，加强对贷款扶持青年成功创业典型的宣传，激发广大青年的创业热情，努力在全社会营造关心支持青年就业创业的良好氛围，推动工作不断向纵深发展。
 
    附件：常州市青年创业贷款申请表
 
  
 
 
 
                                                  共青团常州市委                  江南农村商业银行
 
                                                             二○一○年三月十八日
 
（申请表见附件）